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政策法規(guī)
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本省政策法規(guī)

《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》

發(fā)布時(shí)間:2014-09-12 09:41:42 | 點(diǎn)擊:20645

關(guān)于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程

安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知

 

 粵建質(zhì)[2009]1號(hào)

 

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、各地級(jí)以上市建設(shè)局,省直有關(guān)單位:

    為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,我廳組織修改了《廣東省建設(shè)廳建筑工程安

全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

                                                                                                                      廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                      二OO九年十一月十一日

 

 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法

 第一章  總則

     第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,

加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

     第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,是指縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)站),對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè),以及施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行扣分,并依法進(jìn)行行政處理的行為。

     第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,適用本辦法。

     第四條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)扣分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 第二章 企業(yè)違規(guī)量化扣分

     第五條 對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查項(xiàng)次扣分的分值分別為5分、3分。

     第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣5分:

    (一)未實(shí)施建筑施工工人“平安卡”管理制度的;

    (二)未設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理架構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

    (三)施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的;    (四)對(duì)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站發(fā)出的整改通知,未督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改的;

   (五)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案的;

   (六)專項(xiàng)施工方案未經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施的;

   (七)對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的;

    (八)不具備相應(yīng)資質(zhì),自行安裝拆卸施工起重機(jī)械的。

    第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

   (一)施工起重機(jī)械分包給不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)安裝拆卸的;

   (二)施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任的;

   (三)對(duì)所承建的建筑工程未按規(guī)定進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄弄虛作假的;

   (四)未按規(guī)定審查分包企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,“三類人員”考核合格證書,特種作業(yè)人員操作資格證的;

   (五)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;

   (六)使用未辦理產(chǎn)權(quán)備案和使用登記的施工起重機(jī)械的;

   (七)未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的;

   (八)特種作業(yè)人員未取得省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證的;

   (九)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容有重大變更,而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改的。

    第八條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣5分:

    (一)未設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理架構(gòu)的;

    (二)未按規(guī)定配備安全監(jiān)理人員的。

 

    第九條  監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

    (一)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的;

    (二)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的;

    (三)未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查,并做好檢查記錄的;

    (四)未對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查,并做好檢查記錄的;

   (五)未對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)發(fā)出整改通知書并跟蹤落實(shí)的。

 第三章  人員違規(guī)量化扣分

     第十條  對(duì)施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,

監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查項(xiàng)次扣分的分值分別為5分、3分、1分。

     第十一條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一者,每檢查項(xiàng)次扣5分:

   (一)未有效落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的(法定代表人);

   (二)未有效落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人);

   (三)未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批的(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)。

     第十二條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一者,每檢查項(xiàng)次扣3分:

     (一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的(法定代表人);

   (二)未保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的(分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人);

   (三)對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人);

   (四)未督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的(分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人);

   (五)未組織制定并實(shí)施本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的(分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人);

    (六)未有效落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的(分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人)。

    第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣5分:

   (一)所管理的工程項(xiàng)目在上一級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出執(zhí)法建議書或停工整改通知書的;

   (二)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按施工方案組織施工和未按規(guī)定組織驗(yàn)收的;

   (三)對(duì)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改的;

   (四)施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材的;

   (五)施工起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安裝驗(yàn)收、使用登記的;

    (六)安全管理資料弄虛作假,與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的;

   (七)施工現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的施工機(jī)具、安全網(wǎng)的;

     第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

    (一)作業(yè)期間,無(wú)正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場(chǎng)的;

    (二)未按規(guī)定落實(shí)對(duì)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的;

    (三)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的;

    (四)未落實(shí)本企業(yè)制定的安全檢查制度的;

    (五)未落實(shí)監(jiān)理企業(yè)作出的安全整改要求的;

    (六)施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的;

    (七)未落實(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離的;

    (八)辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求的;

    (九)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

    (十)工程施工作業(yè)期間,工地?zé)o專職安全員在崗的;

    (十一)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員明確崗位職責(zé)的;

    (十二)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實(shí)“三定”(定人員、定時(shí)間、定措施)整改要求的;

    (十三)安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無(wú)專人管理的;

    (十四)未實(shí)施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具“一機(jī)一檔”檔案管理制度的;

    (十五)未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉的;

    (十六)沒(méi)有按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的;

    (十七)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的;

    (十八)腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項(xiàng)施工方案和規(guī)范要求的;

     (十九)“四口”,“五臨邊”防護(hù)存在安全隱患的;

     (二十)未按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練的;

     (二十一)施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工,沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的。

      第十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣1分:

     (一)特種作業(yè)人員未取得省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證的(按每人次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分);

   (二)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未取得建筑施工工人“平安卡”的(每人次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分);

   (三)未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的(按每人次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分)。

     第十六條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣5分:

     (一)未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或檢查記錄弄虛作假的;

     (二)未按規(guī)定參與安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)的;

    (三)未按規(guī)定參與對(duì)作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的;

    (四)未按消防制度落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的。

     第十七條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

     (一)作業(yè)期間,無(wú)正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場(chǎng)的;

     (二)未落實(shí)施工起重機(jī)械、施工機(jī)具定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)制度及安全防護(hù)用品、配件的報(bào)廢制度的;

     (三)未督促建立安全防護(hù)用品、施工起重機(jī)械、施工機(jī)具及配件資料檔案的;

   (四)未按規(guī)定檢查特種作業(yè)人員取得省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證情況的;

    (五)未按規(guī)定檢查上報(bào)建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情況的;

   (六)未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)的。

     第十八條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣1分:

(一)施工臨時(shí)用電違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”要求的(按每箱次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分);

(二)高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的(按每人次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分);

   (三)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴(yán)重違章作業(yè)行為的(按每人次計(jì),每檢查項(xiàng)次最多不超過(guò)5分)。

      第十九條 監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣5分:

    (一)未按項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理的;     (二)未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的;

    (三)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定組織驗(yàn)收的;

    (四)對(duì)嚴(yán)重危及工程和人員安全的施工作業(yè)和設(shè)備使用,或施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患,未及時(shí)發(fā)出停工(停用)指令的;

    (五)未按規(guī)定審查施工企業(yè)資質(zhì)(含專業(yè)承包、勞務(wù)分包)、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證的;

    (六)安全監(jiān)理資料弄虛作假,與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重不符的。

     第二十條 監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

    (一)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實(shí)情況的;

    (二)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書拒不整改,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;

(三)所管理的工程項(xiàng)目在上一級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出執(zhí)法建議書或停工整改通知書,且監(jiān)理人員未履行安全監(jiān)理職責(zé)的;

(四)未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況的;

 

    (五)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師明確安全管理崗位職責(zé)的;

    (六)未按規(guī)定及時(shí)實(shí)施階段安全評(píng)價(jià)的;

    (七)所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令整改后未督促落實(shí)整改措施,并反饋整改情況的;

   (八)未對(duì)變更后的施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的;

   (九)未按規(guī)定審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的;

    (十)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的;

    (十一)監(jiān)理周報(bào)(月報(bào))未及時(shí)、如實(shí)反映工地現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患的。

     第二十一條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣

5分:

    (一)未按規(guī)定對(duì)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實(shí)施審查并向總監(jiān)理工程師報(bào)告的;

     (二)未按專業(yè)分工對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的。

    第二十二條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣3分:

    (一)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知書拒不整改,

未及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告的;

 

   (二)未按規(guī)定監(jiān)督施工企業(yè)按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)的;

  (三)未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和安全事故易發(fā)工序進(jìn)行旁站、巡查,并做好安全檢查記錄的;

   (四)未按規(guī)定核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)的。

     第二十三 條專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查項(xiàng)次扣

1分:

   (一)未督促施工企業(yè)按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)分和對(duì)存在問(wèn)題作出處理的;

    (二)未按規(guī)定檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的;

    (三)未按專業(yè)分工及時(shí)參加階段安全評(píng)價(jià)的。

 第四章  量化扣分的統(tǒng)計(jì)

     第二十四條  一個(gè)扣分周期為一年,從每年1月1日起至12月

31日止。施工、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證或開(kāi)工報(bào)告注明的工程項(xiàng)目為計(jì)分單元,每個(gè)計(jì)分單元總分值分別為60分;施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,以及監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分,以個(gè)人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項(xiàng)目計(jì)分累計(jì)。一個(gè)扣分周期期滿后,扣分分值累計(jì)未達(dá)總分值的,該周期內(nèi)的扣分分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)扣分周期。

      第二十五條  在每次檢查中,施工、監(jiān)理企業(yè),以及施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、

專業(yè)監(jiān)理工程師有兩項(xiàng)以上違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)累計(jì)分值。

     第二十六條  實(shí)施扣分時(shí),如果施工項(xiàng)目多于一名專職安全員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師的,則對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)行為負(fù)主要責(zé)任的專職安全員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師實(shí)施扣分;無(wú)法分清主要責(zé)任人的,對(duì)施工項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師實(shí)施扣分。

              第五章  量化扣分的執(zhí)行

     第二十七條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)扣分的執(zhí)行。

     第二十八條  扣分應(yīng)當(dāng)由兩名以上(含兩名)具有安全監(jiān)督資格的人員共同執(zhí)行。執(zhí)行扣分的人員應(yīng)主動(dòng)向被扣分企業(yè)或人員出示工作證件(行政執(zhí)法證或建設(shè)工程安全監(jiān)督員證)。在執(zhí)行扣分時(shí),執(zhí)行人員應(yīng)堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,取證充分,對(duì)違規(guī)事實(shí)即時(shí)拍照、收集有關(guān)證據(jù)和材料。

     第二十九條  實(shí)施扣分后,執(zhí)行扣分的人員必須當(dāng)場(chǎng)向被扣分企業(yè)(人員)發(fā)出《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》,通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)(人員)名稱(姓名)、資格證號(hào)、扣分原因、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。通知書由執(zhí)行人簽名后交被扣分人簽收。若被扣分人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽收的,

由執(zhí)行人雙簽見(jiàn)證,實(shí)行留置送達(dá)并拍照取證。

     第三十條  對(duì)有關(guān)企業(yè)及人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況,建設(shè)行政主管部門已依法進(jìn)行罰款、暫扣或吊銷許可證等行政處罰的,不再動(dòng)態(tài)扣分。在責(zé)令整改期限內(nèi),對(duì)同一扣分事項(xiàng)不得重復(fù)扣分。

     第三十一條 扣分執(zhí)行情況實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理,各扣分執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施扣分后3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

     第三十二條  如對(duì)扣分有異議的,被扣分企業(yè)(人員)可在送達(dá)扣分通知書后7個(gè)工作日內(nèi),向執(zhí)行扣分的機(jī)構(gòu)或上級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申訴,受理申訴的機(jī)構(gòu)(部門)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)審。經(jīng)查實(shí)確屬錯(cuò)誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應(yīng)及時(shí)糾正,相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更,復(fù)審結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)(人員)和執(zhí)行扣分的機(jī)構(gòu)。

 第六章  量化扣分的處理

     第三十三條  本省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),所承建的任一項(xiàng)目在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣滿60

分,或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天;在一個(gè)扣分周期內(nèi)兩次以上(含兩次)被扣滿60分或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證。非本省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè),在本省所承建的任一項(xiàng)目在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣滿60分,或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,經(jīng)整改未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓30天,期間不得承接新的工程業(yè)務(wù),并提請(qǐng)其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證;在一個(gè)扣分周期內(nèi)兩次以上(含兩次)被扣滿60分或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,經(jīng)整改未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓半年至1年,期間不得承接新的工程業(yè)務(wù),并提請(qǐng)其安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

    第三十四條監(jiān)理企業(yè)所承建的任一項(xiàng)目在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣滿60分,或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓15至30天,期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)

務(wù);在一個(gè)扣分周期內(nèi)兩次以上(含兩次)被扣滿60分或該企業(yè)所有被扣分項(xiàng)目平均扣分值達(dá)到45分以上,未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停業(yè)整頓3個(gè)月至半年,期間不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

    第三十五條 本省施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣滿30分的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收回其建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書1至3個(gè)月,期間停止上崗執(zhí)業(yè),必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門重新考核合格后,方可上崗。在一個(gè)扣分周期內(nèi)同一個(gè)人被兩次扣滿30分的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收回其安全生產(chǎn)考核合格證書,1年內(nèi)不得申報(bào)參加安全生產(chǎn)考核。非本省施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員在一個(gè)扣分周期內(nèi)被扣滿30分的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停其在本省行政區(qū)域內(nèi)任職資格1至3個(gè)月,期間停止在本省行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)。在一個(gè)扣分周期內(nèi)同一個(gè)人被兩次扣滿30分的,由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門停止其1年內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)上崗執(zhí)業(yè)。

     第三十六條 總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師在一個(gè)扣分周期內(nèi),被扣滿30分的,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)1至3個(gè)月;在一個(gè)扣分周期內(nèi)同一個(gè)人被兩次扣滿30分的,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其在本省行政區(qū)域內(nèi)停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月至1年。

    第三十七條上述施工、監(jiān)理企業(yè),以及施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員,監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師被扣滿分后的處理情況,將抄送全省各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門,并在廣東建設(shè)信息網(wǎng)和全省各地建設(shè)工程交易中心公告。

第七章  量化扣分的監(jiān)督

     第三十八條安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀(jì)情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。

     第三十九條安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第八章  附則

 

     第四十條  本辦法由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

     第四十一條  本辦法自2010年1月1日起施行。原《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》(粵建管字[2006]59號(hào))同時(shí)廢止。

    附件:

    廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書

     施工企業(yè)扣分通知書 ;監(jiān)理企業(yè)扣分通知書;主要負(fù)責(zé)人扣分通知書;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人扣分通知書 ;專職安全員扣分通知書;總監(jiān)扣分通知書;專業(yè)監(jiān)理扣分通知書。

 

??)未?? ,6???? 0м ?危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;
(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第八章 附  則

第六十九條 搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
第七十條 軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理,按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。

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